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新乡市公路管理局关于印发懒政怠政为官不为问责年活动 工作方案的通知

时间:2016-05-06  来源:新乡市公路局  作者:
各直属单位,机关各科室:
现将《懒政怠政为官不为问责年活动工作方案》印发给你们,请认真组织学习,严格遵照执行。
 
 
 
                              2016年5月6日
 
新乡市公路管理局懒政怠政为官不为问责年活动工作方案
 
      为深入开展以“明确责任、强化担当,抓好落实、推动发展”为主题作风建设年活动,深化治理“不敢为”“不会为”“不想为”问题,根据市政府安排部署,决定在全市公路系统深入开展“懒政怠政为官不为问责年活动”,特制订工作方案。
      一、指导思想
      以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市政府确立的工作目标,紧密结合“两学一做”专题教育,以“明确责任、强化担当,抓好落实、推动发展”为主线,以严肃查处“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点,强化监督执纪问责,在全系统内树立忠诚履职,勇于担当,奋发有为的良好导向,促进干部职工转变作风,强化责任,为民务实,勤政廉政,为构建内捷外畅的现代化公路交通体系,建设创新新乡、富裕新乡、文明新乡、绿色新乡提供坚强有力的作风纪律保障。
      二、监督范围和问责对象
      监督范围:机关各科室,各直属单位。
      问责对象:上述科室和单位中存在“不敢为”“不会为”“不想为”等失职渎职问题的领导干部和工作人员。
      三、重点治理问题
      重点治理“不敢为”“不会为”“不想为”的八种行为形式。
      (一)思想僵化问题。重点治理不思进取,墨守成规,安于现状等问题。
      (二)工作懈怠问题。重点治理主观能动性不强,工作敷衍应付,推推动动,不推不动,甚至推也不动等问题。
      (三)纪律涣散问题。重点治理迟到早退、随意脱岗,上班玩游戏、炒股、上网聊天、看电影,工作日中午饮酒等问题。
      (四)冷硬横推问题。重点治理工作中不讲方法、独断专行、乱作为,对待群众态度冷硬蛮横等问题。
      (五)精神不振问题。重点治理贪图安逸,牢骚满腹,无所事事,当一天和尚撞一天钟,缺乏干事创业的激情和创先争优的意志等问题。
      (六)不敢担当问题。重点治理责任意识不强,不敢担当、处事油滑、做老好人、遇事推诿,该管的不管、该干的不干、该抓的不抓等问题。
      (七)效率不高问题。重点治理政令不畅,执行梗阻,办事拖拉,对上级安排的工作推三阻四,对群众申办事项拖延刁难等问题。
      (八)业绩不佳问题。重点治理不认真履行岗位职责,工作开展不力,落实局党委决策部署行动不积极、措施不得力、效果不明显,在重要工作中失职失责等问题。
      四、重点治理领域
      (一)重点项目建设领域。重点对全市重点项目的建设责任、建设目标落实情况进行监督检查。着力解决工作推动不力,项目建设进展迟缓,服务保障不积极、不到位等问题。严肃查处在项目建设中设置门槛、障碍等失职渎职行为。
      责任单位、科室:承担工程建设任务的直属单位,工程管理科、养护管理科
      (二)安全生产领域。重点对隐患整改情况进行监督检查。着力解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实等问题,严肃监督不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底、以罚代管等失职渎职行为。
      责任单位、科室:各直属单位,安全监督科
      (三)道路和施工扬尘控制领域。重点监督检查各管养单位、施工单位履行环保职责情况。着力解决环保意识不强、制度不落实、措施不到位等问题,严肃查处管理责任不落实、监管责任缺失等失职渎职行为。
      责任单位、科室:各直属单位,工程管理科、养护管理科
      (四)路政许可领域。重点监督检查路政许可审批制度落实情况,政务公开、服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究等制度执行情况,着力解决审批环节过多、办事效率低下、证明过多过滥等问题,严肃查处冷硬横推、吃拿卡要等违规违纪行为。
      责任单位、科室:路政支队
      (五)资金管理和使用领域。重点对资金申请、拨付、管理、使用中的突出问题进行监督检查,着力解决虚报冒领、拨付不足额不及时、擅自变更实施项目、招投标执行效率低等问题,严肃查处违规审批、贪污截留、挤占挪用、违规招投标等违规违纪行为。
      责任单位、科室:财务科、计划统计科
      五、方法步骤和工作措施
      (一)方法步骤
      1.明责阶段(2016年4月25日—5月15日)。通过专题会、座谈会等形式,对本科室本单位开展懒政怠政为官不为问责年活动进行部署。
      2.述责阶段(2016年5月15日—6月25日)。根据工作职责定位,对照工作职责和重点工作落实情况,全面开展述责活动,进行自查自纠,建立整改台账,逐项整改落实。
      3.评责阶段(2016年6月25日—9月20日)。各单位各科室自行组织开展评议活动,并依据评议结果,查找工作中的薄弱环节和突出问题。市局适时组织对自查自纠情况、重点项目、重点工作和重点领域进行监督检查,督查结果作为作风建设的重要依据。
      4.问责阶段(2016年4月1日—11月20日)。问责贯穿活动始终,对于发现的问题,区别不同情况进行问责。对于被问责的个人和单位,要着重从四个方面撰写剖析报告:一是直接责任人,要着重从敢不敢、会不会、想不想等方面剖析自身原因,明晰努力防线。二是负主要领导责任人,要着重从工作安排是否具体到位、领导方式方法是否科学合理、沟通协调是否充分、以上率下作用是否发挥等方面剖析自身原因,提升领导水平。三是单位要着重从制度建设上是否利于干事创业、用人导向上是否利于敢作敢为、氛围营造上是否利于敢闯敢试等方面剖析原因,着力营造“敢为”的范围,着力提高“会为”的能力,着力建立“想为”机制。四是各单位纪检人员,要着重从日常监督管理查找原因,日常监管是否到位,是否有监督漏洞,如何协助单位党组织推动工作落实,提升监督执纪问责能力。通过问责切实起到警示教育的作用。
      (二)工作措施
       各单位各科室于每阶段活动结束前一周内,将相关材料和总结报送局领导小组办公室。
      1.建立监督举报机制。要在办公地点显著位置、门户网站等处,设立举报箱,受理本单位本科室懒政怠政、为官不为问题。市局在新乡市公路管理局门户网站设立举报电话和网络举报平台,受理群众举报。
      2.建立督查交办机制。市局督查组要加强对各科室各单位落实市委、市政府重大决策部署情况的督查力度,督促各科室各单位制定工作台账,建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”,实行督查任务清单化管理。要实行常规监督检查与专项监督检查相结合。对发现的突出问题要及时向局纪检监察部门进行交办,对于徇私舞弊、故意隐瞒问题线索的,对相关责任人依法依规进行严格责任追究。局纪检监察室对于督查组交办的问题线索要及时核查落实。
      3.建立问责通报机制。局纪委要强化执纪问责,认真做好纪律审查工作,对交办的问责事项,要监察办案标准,严格按照“事实清楚,证据确凿,定性准确,处置恰当,程序合法,手续完备”的要求,查清重要领导责任、主要领导责任、直接责任和监督责任,切实做到有责必问、执纪必严。要充分利用电视、报纸、网站等媒体,开辟专栏,及时向社会公开问责年活动开展情况等。
      4.建立明察暗访机制。市公路局将组织有关人员,深入开展形式多样的明察暗访活动,进一步扩大群众的参与度。对于问题集中、群众反映强烈、存在问题整改不力的单位、科室,主要负责人要接受质询,公开整改承诺,接受监督。
      5.建立调查研究机制。各单位各科室要建立联络员制度,定期向局“懒政怠政为官不为问责年”活动办公室报告工作开展情况、存在问题和下步打算。要深入开展调查研究,及时总结工作中涌现的好典型、好做法,推广先进经验,选树先进典型。要探索长效机制,努力使作风建设活动制度化、常态化。
      6.建立挂牌整改机制。对于同一单位半年内被查实3起懒政怠政为官不为问题的,由局活动领导小组办公室为该单位挂“懒政怠政为官不为”牌子。被挂牌单位主要负责人要在全局大会上作出整改承诺;挂牌3个月之内,相关问题整改处理到位且未发生新的问题的,予以摘牌;3个月未能摘牌的,单位主要负责人要在全局大会上公开检讨;一年之内摘不了牌的或累计3次被挂牌的,单位主要负责人引咎辞职。凡被挂牌单位,取消年终各类评先评优资格。
      六、工作要求
      (一)强化组织领导,形成工作合力。成立市公路局懒政怠政为官不为问责年活动领导小组,组织、协调、监督全局活动开展情况。各单位各科室要高度重视,加强领导,制定方案,迅速行动,精心组织,周密部署,认真落实各阶段工作任务,主动积极作为,着力解决突出问题,为各项决策部署落实提供强有力的作风纪律保障。
      (二)强化监督执纪,推动部署落实。局纪委要认真落实监督执纪“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党政纪轻处分和组织处理成为大多数。对领导批示、监督检查和群众举报的问题,要发挥系统优势,及时核查问责。对发生重要案件、久拖不办或查处不到位的单位和科室,要实行“一案双查”“一案双究”,督促主体责任和监督责任落实到位,确保各项决策部署落到实处。
      (三)强化舆论宣传,营造浓厚氛围。要利用电视、报刊、微博微信和公开栏、电子显示栏等多种形式,集中宣传,营造氛围,让全体干部职工及服务对象参与活动,发掘和培育一批勤政廉政典型,弘扬正气,以点带面,推进活动的持续深入开展。
 
附  件
新乡市公路管理局懒政怠政为官不为问责年活动领导 小组名单
 
 
新乡市公路管理局懒政怠政为官不为问责年活动领导小组名单
 
      组  长:  牛长友  阮清献
      副组长:范士富  吴晓东  任华昌  韩欣玲  华海涛
                     白红根  赵振东  郭怀志  
      成  员:高洪立  赵光明  赵红英  王婉瑜  郭卫平
                    王淑丽  郑向东  赵化强  刘  军  左静琳
                    高有景  郭东韫  朱祥胄  雷冠华
      领导小组下设办公室,地点设在局纪检监察室,白红根同志兼任办公室主任。
 
 

                  

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